Μη επιτρεπτή σύντμηση του χρόνου διαβούλευσης από το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας – Φεβρουάριος 2023

Στις 24 Φεβρουαρίου του 2023 το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας ανήρτησε προς διαβούλευση το σχέδιο νόμου με τίτλο «Διατάξεις για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειες και την προστασία του φυσικού και χωροταξικού περιβάλλοντος». Ορίζοντας, ωστόσο, ότι η διαβούλευση θα διαρκέσει μέχρι τις 28 Φεβρουαρίου 2023, ήτοι για 4 μόλις ημέρες, δεν ακολουθήθηκε η διαδικασία που ορίζει ο ν. 4622/2019 και οι κανόνες καλής νομοθέτησης.

Ταυτόχρονα τυχόν σύντμηση της χρονικής περιόδου διαβούλευσης λαμβάνει χώρα «μόνο σε απολύτως εξαιρετικές περιπτώσεις και για επαρκώς τεκμηριωμένους λόγους» (βλ. σελ. 68).

Στις 07:30 της 24ης Φεβρουαρίου του 2023 το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας ανήρτησε στην ιστοσελίδα opengov.gr το σχέδιο νόμου με τίτλο «Διατάξεις για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειες και την προστασία του φυσικού και χωροταξικού περιβάλλοντος», θέτοντάς το σε δημόσια διαβούλευση. Ορίστηκε δε, ότι η διαβούλευση θα ολοκληρωθεί στις 10:00 της 28ης Φεβρουαρίου του 2023, ήτοι τέσσερις (4) ημέρες αργότερα, χρονικό διάστημα το οποίο υπολείπεται του ελάχιστου ορίου της μίας εβδομάδας που θέτει το άρθρο 61 του ν. 4622/2019.

Σημειώνεται, τέλος, ότι: α) δεν ανευρέθηκε κάποια αναφορά περί του λόγου για τον οποίο αποφασίστηκε η (ανεπίτρεπτη αυτή) σύντμηση της προθεσμίας της δημόσιας διαβούλευσης στην ανάλυση συνεπειών ρύθμισης που συνοδεύει το σχέδιο νόμου κατά τη διαβούλευση, β) στην ιστοσελίδα opengov.gr δεν έχει αναρτηθεί η έκθεση διαβούλευσης, γ) στη σελίδα 58 της ανάλυσης συνεπειών ρύθμισης που συνοδεύει το σχέδιο νόμου κατά την εισαγωγή του για ψήφιση  (βλ. ν. 5037/2023) αναφερόταν ότι: «Η πλειοψηφία των σχολίων αφορούσαν τη παράταση του χρόνου διαβούλευσης το οποίο ωστόσο δεν ήταν εφικτό να πραγματοποιηθεί, καθώς προκρίθηκε η συνένωση των επιμέρους αναρτηθέντων σε δημόσια διαβούλευση σχεδίων νόμων του Υπουργείου, σε ένα ενιαίο, ενόψει του κοινού κορμού τους (ζητήματα που αφορούν την ενέργεια), ο οποίος επιτάσσει την άμεση ψήφισή τους, δεδομένου ότι με τις υπόλοιπες ενότητες του νομοσχεδίου διακυβεύεται ορόσημο του RRF και η εμπρόθεσμη ενσωμάτωση ενωσιακών Οδηγιών. Ως εκ τούτου η οποιαδήποτε δυνατότητα επέμβασης είναι εξαιρετικά περιορισμένη», αναφορά που σε κάθε περίπτωση δεν μπορεί να θεωρηθεί ως «επαρκώς τεκμηριωμένος λόγος» ή να εκληφθεί ως «απολύτως εξαιρετική περίπτωση» δυνάμενη να αιτιολογήσει ακόμα και μία επιτρεπτή (χρονικά) σύντμηση του χρόνου δημόσιας διαβούλευσης.