Μη αιτιολογημένη σύντμηση του χρόνου διαβούλευσης από το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας – Φεβρουάριος 2023

Στις 15-02-2023 το Υπουργείο  Περιβάλλοντος και Ενέργειας έθεσε σε διαβούλευση το σχέδιο νόμου «Εκσυγχρονισμός της νομοθεσίας για τη χρήση και παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές- Ενσωμάτωση των οδηγιών ΕΕ 2018/2001 και 2019/944». Ορίζοντας, ωστόσο, ότι η διαβούλευση θα διαρκέσει μέχρι τις 27-02-2023 και μη τεκμηριώνοντας επαρκώς τους λόγους για τους οποίους αποφασίστηκε να συντμηθεί η περίοδος διαβούλευσης, δεν ακολουθήθηκε η διαδικασία που ορίζει ο ν. 4622/2019 και οι κανόνες καλής νομοθέτησης.

Ταυτόχρονα τυχόν σύντμηση της χρονικής περιόδου διαβούλευσης λαμβάνει χώρα «μόνο σε απολύτως εξαιρετικές περιπτώσεις και για επαρκώς τεκμηριωμένους λόγους» (βλ. σελ. 68).

Στις 21:10 της 15ης Φεβρουαρίου 2023 το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας ανήρτησε στην ιστοσελίδα opengov.gr το σχέδιο νόμου «Εκσυγχρονισμός της νομοθεσίας για τη χρήση και παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές- Ενσωμάτωση των οδηγιών ΕΕ 2018/2001 και 2019/944», θέτοντάς το σε δημόσια διαβούλευση. Ορίστηκε δε, ότι η διαβούλευση θα ολοκληρωθεί στις 16:00 της 27ης Φεβρουαρίου 2023, ήτοι 12 (σχεδόν) ημέρες αργότερα.

Σημειώνεται σε αυτό το σημείο ότι: α) δεν ανευρέθηκε κάποια αναφορά περί του λόγου για τον οποίο αποφασίστηκε η σύντμηση της προθεσμίας της δημόσιας διαβούλευσης στην ανάλυση συνεπειών ρύθμισης που συνοδεύει το σχέδιο νόμου κατά τη διαβούλευση, β) στην ιστοσελίδα opengov.gr δεν έχει αναρτηθεί η έκθεση διαβούλευσης, γ) οι διατάξεις του υπό κρίση νομοσχεδίου εισήχθησαν προς ψήφιση και ψηφίστηκαν ως Ενότητα Β’ του ν. 5037/2023,  δ) στη σελίδα 58 της ανάλυσης συνεπειών ρύθμισης που συνοδεύει το σχέδιο νόμου κατά την εισαγωγή του για ψήφιση αναφερόταν ότι: «Η πλειοψηφία των σχολίων αφορούσαν τη παράταση του χρόνου διαβούλευσης το οποίο ωστόσο δεν ήταν εφικτό να πραγματοποιηθεί, καθώς προκρίθηκε η συνένωση των επιμέρους αναρτηθέντων σε δημόσια διαβούλευση σχεδίων νόμων του Υπουργείου, σε ένα ενιαίο, ενόψει του κοινού κορμού τους (ζητήματα που αφορούν την ενέργεια), ο οποίος επιτάσσει την άμεση ψήφισή τους, δεδομένου ότι με τις υπόλοιπες ενότητες του νομοσχεδίου διακυβεύεται ορόσημο του RRF και η εμπρόθεσμη ενσωμάτωση ενωσιακών Οδηγιών. Ως εκ τούτου η οποιαδήποτε δυνατότητα επέμβασης είναι εξαιρετικά περιορισμένη». 

Τα ζητήματα που θίγονται στην ως άνω αναφορά δεν μπορούν, ωστόσο, να θεωρηθούν ως «επαρκώς τεκμηριωμένοι λόγοι» ή να εκληφθούν ως «απολύτως εξαιρετική περίπτωση» δυνάμενα να αιτιολογήσουν τη σύντμηση του χρόνου δημόσιας διαβούλευσης. Αναφέρεται σε αυτό το σημείο παρενθετικά πως η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει εκκινήσει επίσημη διαδικασία επί παραβάσει κατά της Ελλάδας για την ενσωμάτωση των οδηγιών (ΕΕ)2019/944 και (ΕΕ)2018/2001 [βλ. INFR(2021)0037 και INFR(2021)0209 αντίστοιχα κάνοντας αναζήτηση σε 1).