Αποσκοπώντας στην υιοθέτηση κανόνων καλής και διαφανούς νομοθέτησης στο πλαίσιο του κράτους δικαίου, το άρθρο 74 παρ. 5 του Συντάγματος, και τα άρθρα 87, 88 και 101 παρ. 5 του Κανονισμού της Βουλής ορίζουν ότι οι υπουργικές τροπολογίες σε προτεινόμενα νομοσχέδια πρέπει να κατατίθενται μέχρι τρεις ημέρες πριν την έναρξη της συζήτησης στην Ολομέλεια ή την αρμόδια κοινοβουλευτική επιτροπή, απαγορεύοντας τροπολογίες άσχετες με το κύριο αντικείμενο του νομοσχεδίου.
Ειδικά για την απαγόρευση των άσχετων τροπολογιών, το άρθρο 88 παρ. 3 του Κανονισμού της Βουλής προβλέπει ότι «οι τροπολογίες πρέπει να σχετίζονται με το κύριο αντικείμενο του νομοσχεδίου και της πρότασης νόμου». Η απαγόρευση των άσχετων τροπολογιών στοχεύει στο να επικεντρωθεί η προσοχή του νομοθέτη σε ένα θέμα, καθώς με αυτόν τον τρόπο αφενός θεωρείται ότι ο δημόσιος διάλογος θα είναι πιο ουσιώδης, αφετέρου η ρύθμιση πολλών διαφορετικών θεμάτων από ένα νομοσχέδιο οδηγεί αναπόφευκτα σε κατακερματισμό της νομοθεσίας και δύσχρηστους νόμους.
Ωστόσο, η παραπάνω πρόβλεψη για απαγόρευση της κακής νομοθετικής πρακτικής των άσχετων τροπολογιών παραβιάστηκε στη διαδικασία ψήφισης του ν. 4873/2021, ο οποίος ψηφίστηκε στις 14/12/2021.
Συγκεκριμένα, στο σχετικό νομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών (Προστασία του εθελοντισμού, ενίσχυση της δράσης της Κοινωνίας των Πολιτών, φορολογικά κίνητρα για την ενίσχυση της κοινωφελούς δράσης των Ο.Κοι.Π. και λοιπές διατάξεις) το υπουργείο Προστασίας του Πολίτη κατέθεσε -στις 21:30, το βράδυ της Παρασκευής, 10ης Δεκεμβρίου- τροπολογία άσχετη με το κύριο αντικείμενο του σχεδίου νόμου, η οποία μάλιστα ρύθμισε, πάλι κατά παράβαση των πρακτικών καλής νομοθέτησης, πολλά διαφορετικά μεταξύ τους ζητήματα, όπως η συμμετοχή της Ελληνικής Αστυνομίας (ΕΛΑΣ) στο Μόνιμο Σώμα της Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής, η τακτοποίηση και πληρωμή δαπανών της Γενικής Γραμματείας Αντεγκληματικής Πολιτικής, η κατάρτιση ισολογισμών του Ταμείου Πρόνοιας Απασχολουμένων στα Σώματα Ασφαλείας και η εκλογή οργάνων και αντιπροσώπων συνδικαλιστικών οργανώσεων της ΕΛΑΣ.
Από τα παραπάνω προκύπτει ότι αντί η τροπολογία να ρυθμίζει ένα θέμα σχετικό με το κύριο αντικείμενο του νομοσχεδίου, εισήγαγε στη βουλή ρυθμίσεις που ήταν άσχετες τόσο με το σχέδιο νόμου, όσο και μεταξύ τους.
Μάλιστα, ένα από τα άσχετα ζητήματα της τροπολογίας ήταν η μετάταξη περίπου 100 υπαλλήλων της Εθνικής Υπηρεσίας Πληροφοριών σε υπηρεσίες της ΕΛΑΣ κατά παρέκκλιση κάθε γενικής ή ειδικής διάταξης. Η εν λόγω ρύθμιση προκάλεσε μεγάλες αντιδράσεις στη δημόσια σφαίρα και τα ΜΜΕ. Σύμφωνα με συνδικαλιστικούς παράγοντες του Συλλόγου Εργαζομένων της ΕΥΠ, τους οποίους επικαλέστηκε η Εφημερίδα των Συντακτών σε σχετικό ρεπορτάζ, στόχος της άσχετης τροπολογίας ήταν η «απαλλαγή της υπηρεσίας από στελέχη διαφορετικού πολιτικού προσανατολισμού από αυτόν της κυβέρνησης»
Σε ένα κράτος δικαίου οι υπουργοί οφείλουν να καταθέτουν τροπολογίες σύμφωνα με τους κανόνες και τις πρακτικές καλής νομοθέτησης που προβλέπει το Σύνταγμα και ο Κανονισμός της Βουλής.
Ωστόσο, στην προκειμένη περίπτωση η κυβέρνηση και συγκεκριμένα το υπουργείο Προστασίας του Πολίτη παραβίασε τη σχετική νομοθεσία, καταθέτοντας στη Βουλή τροπολογία παράνομη, αφού ήταν άσχετη με το κύριο αντικείμενο του νομοσχεδίου, η οποία μάλιστα ρύθμισε μεταξύ άλλων το ευαίσθητο ζήτημα μετάταξης υπαλλήλων της ΕΥΠ.
Αριθμός Λογαριασμού: 1100 0232 0016 560
IBAN: GR56 0140 1100 1100 0232 0016 560
BIC: CRBAGRAA
Στον αγώνα μας για Λογοδοσία και Διαφάνεια, απέναντι σε οτιδήποτε υπονομεύει τις αρχές της Δημοκρατίας και του Κράτους Δικαίου.
Γιατί η Δημοκρατία δεν είναι αυτονόητη.
Είναι στο χέρι μας να μη στεκόμαστε απαθείς ή κυνικοί.
Δες πώς μπορείς να μας βοηθήσεις, εδώ!