ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΕ
ΑΝΑΦΟΡΕΣ
Θοδωρής Χονδρόγιαννος 27 • 06 • 2024

Επιτροπή Ανταγωνισμού: Ζήτημα νόθευσης δημόσιων διαγωνισμών για αγορά υδρομέτρων

Θοδωρής Χονδρόγιαννος
Επιτροπή Ανταγωνισμού: Ζήτημα νόθευσης δημόσιων διαγωνισμών για αγορά υδρομέτρων
27 • 06 • 2024

Στις 26 Ιουνίου 2024 η Επιτροπή Ανταγωνισμού ανακοίνωσε τη διενέργεια ελέγχου σε μεγάλο αριθμό επιχειρήσεων, στο πλαίσιο αυτεπάγγελτης έρευνας για πιθανή οριζόντια σύμπραξη νόθευσης δημόσιων διαγωνισμών σχετικά με την προμήθεια υδρομέτρων, πράξη που κατά την Ανεξάρτητη Αρχή εγείρει ζήτημα παραβίασης του άρθρου 1 του ν. 3959/2011 και του άρθρου 101 της ΣΛΕΕ, τα οποία απαγορεύουν συμπράξεις μεταξύ επιχειρήσεων που έχουν ως αντικείμενο ή αποτέλεσμα τον περιορισμό του ανταγωνισμού.

Στις 26 Ιουνίου 2024 η Επιτροπή Ανταγωνισμού ανακοίνωσε τη διενέργεια επιτόπιου ελέγχου σε μεγάλο αριθμό επιχειρήσεων, στο πλαίσιο αυτεπάγγελτης έρευνας για πιθανή οριζόντια σύμπραξη νόθευσης δημόσιων διαγωνισμών (bid rigging) κατά την προμήθεια και εγκατάσταση ολοκληρωμένων συστημάτων τηλεπαρακολούθησης και τηλεχειρισμού οικιακών υδρομέτρων. Τα υδρόμετρα είναι μικρές συσκευές που τοποθετούνται στα δίκτυα υδροδότησης έξω από τα σπίτια και η λειτουργία τους έγκειται στη μέτρηση και την τιμολόγηση του νερού, καθώς και στον εντοπισμό διαρροών και κλοπών.

Η Επιτροπή Ανταγωνισμού, ως Ανεξάρτητη Αρχή με αρμοδιότητα την εξασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας της ελεύθερης αγοράς, είναι επιφορτισμένη με την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού βάσει του ν. 3959/2011 (ΦΕΚ Α’ 93/20.4.2011) και των άρθρων 101 και 102 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ).

Η παρέμβαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού έγινε εν προκειμένω με σκοπό να εξεταστεί αν έχει εμφιλοχωρήσει παραβίαση του άρθρου 1 του ν. 3959/2011 και του άρθρου 101 της ΣΛΕΕ, τα οποία απαγορεύουν συμπράξεις μεταξύ επιχειρήσεων (συμφωνίες, αποφάσεις ενώσεων ή εναρμονισμένες πρακτικές) που έχουν ως αντικείμενο ή αποτέλεσμα τον περιορισμό του ανταγωνισμού.

Παράλληλα με την ως άνω νομοθεσία, θα πρέπει να σημειώσουμε ότι το άρθρο 1Α του ν. 3959/2011 απαγορεύει μονομερείς πρακτικές που συνιστούν πρόσκληση σε απαγορευμένη σύμπραξη και ανακοίνωση μελλοντικών προθέσεων τιμολόγησης προϊόντων και υπηρεσιών προς ανταγωνιστές, την ώρα που το άρθρο 2 του ν. 3959/2011 και το άρθρο 102 της ΣΛΕΕ απαγορεύουν την καταχρηστική συμπεριφορά επιχειρήσεων με δεσπόζουσα θέση στην αγορά.

«Σημειώνεται ότι η διεξαγωγή τέτοιων ελέγχων γίνεται σε επιχειρήσεις από τις οποίες μπορεί να συλλεχθούν στοιχεία για αντι-ανταγωνιστικές πρακτικές στις ερευνώμενες αγορές και δεν προδικάζει ότι οι επιχειρήσεις έχουν εμπλακεί σε αντί-ανταγωνιστική συμπεριφορά ούτε προδικάζει το αποτέλεσμα της έρευνας», σημειώνει επίσης στην ανακοίνωσή της η Επιτροπή Ανταγωνισμού.

Στις 18 Απριλίου 2024, δύο μήνες πριν την παρέμβαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού, η δημοσιογραφική ομάδα του Reporters United είχε προχωρήσει σε δημοσίευση έρευνας, η οποία αποκάλυψε αναφορά – καταγγελία στελέχους του ελληνικού Δημοσίου προς αρμόδιες κρατικές Αρχές σχετικά με ζητήματα υπερκοστολόγησης δημοσίων συμβάσεων ύψους 265 εκατ. ευρώ στο πλαίσιο προγράμματος του ΕΣΠΑ για αγορά και εγκατάσταση υδρομέτρων σε δημοτικά δίκτυα ύδρευσης.

«Το πρόγραμμα υλοποιήθηκε αποκεντρωμένα σε 51 δήμους, ωστόσο η καταγγελία επικαλείται ενδείξεις εναρμονισμένων πρακτικών. Στο 80% των διαγωνισμών συμμετείχε μόνο μία εταιρεία, ενώ τη μερίδα του λέοντος κέρδισαν πέντε εταιρείες», επισημαίνει μεταξύ άλλων η δημοσιογραφική έρευνα, η οποία σημειώνει πως η καταγγελία προς τις δημόσιες Αρχές εκ μέρους του στελέχους του ελληνικού Δημοσίου, πέραν της υπερκοστολόγησης, αναφέρεται και σε «υπερδιαστασιολόγηση», σε «παράτυπη διαδικασία διερεύνησης των τιμών των προϊόντων», σε «επικάλυψη φυσικού αντικειμένου» (που σημαίνει χρηματοδότηση της ίδιας υπηρεσίας και από άλλα προγράμματα), σε «διαδικασίες καταστρατήγησης του ανταγωνισμού», σε αξιολόγηση των συμμετεχουσών εταιρειών «με υποκειμενικά βαθμολογικά κριτήρια», καθώς και «σε συστηματικά λάθη» και «υπερβολικές τιμές προϊόντων που δείχνουν “ενιαίο συντονισμό”».

Ποιο είναι το πρόβλημα με το Κράτος Δικαίου;

Σε ένα Κράτος Δικαίου οι δημόσιες Αρχές οφείλουν να εφαρμόζουν απαρέγκλιτα την εθνική και ενωσιακή νομοθεσία για τη διασφάλιση της νομιμότητας και της διαφάνειας κατά τη διενέργεια δημόσιων διαγωνισμών και τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων.

Ωστόσο, από την εξεταζόμενη περίπτωση προκύπτει ότι σύμφωνα με την Επιτροπή Ανταγωνισμού εγείρεται εν προκειμένω ζήτημα πιθανής οριζόντιας σύμπραξης νόθευσης δημόσιων διαγωνισμών (bid rigging) κατά την προμήθεια και εγκατάσταση ολοκληρωμένων συστημάτων τηλεπαρακολούθησης και τηλεχειρισμού οικιακών υδρομέτρων, το οποίο με τη σειρά του ενδεχομένως να στοιχειοθετεί παραβίαση του άρθρου 1 του ν. 3959/2011 και του άρθρου 101 της ΣΛΕΕ, τα οποία απαγορεύουν συμπράξεις μεταξύ επιχειρήσεων που έχουν ως αντικείμενο ή αποτέλεσμα τον περιορισμό του ανταγωνισμού.

Θοδωρής Χονδρόγιαννος
Περισσοτερα
Αν έχεις εντοπίσει παραβίαση του Κράτους Δικαίου, κάνε κι εσύ αναφορά!
ΕΠΩΝΥΜΗ ΑΝΑΦΟΡΑ ΜΕΣΩ ΦΟΡΜΑΣ ΣΤΟ GOVWATCH
ΑΝΩΝΥΜΗ ΑΝΑΦΟΡΑ ΜΕΣΩ ΤΟΥ ΕΡΓΑΛΕΙΟΥ GLOBALEAKS
Υποστήριξε το έργο του govwatch
ΚΑΝΕ ΔΩΡΕΑ