Ο νόμος 5062/2023 και οι προβληματισμοί σε επίπεδο καλής νομοθέτησης

Ζητήματα που σχετίζονται μεταξύ άλλων με τη διαβούλευση και το περιεχόμενο της κατατεθείσας τροπολογίας δημιουργούν προβληματισμούς σχετικά με το κατά πόσον στο πλαίσιο του ν. 5062/2023 ακολουθήθηκαν οι κανόνες καλής νομοθέτησης.

Το Μέρος Α’ του σχεδίου (άρθρα 1-17) περιείχε διατάξεις που σχετίζονταν με τις διοικήσεις των φορέων του Δημοσίου καθώς και τη στοχοθεσία και αξιολόγηση των οργάνων διοίκησης, ενώ το Μέρος Β’ («Λοιπές διατάξεις», άρθρα 18-20) περιείχε διατάξεις που σχετίζονταν με την παράταση της θητείας των Υπηρεσιακών Γραμματέων, την ενίσχυση της αποστολής του ΑΣΕΠ και την εισαγωγή σπουδαστών στην Εθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης  

Η διαβούλευση ορίστηκε ότι θα ολοκληρωθεί στις 24 Οκτωβρίου 2023 και ώρα 08:00, δηλαδή 13 (σχεδόν) ημέρες αργότερα. 

Σημειώνεται σε αυτό το σημείο ότι παρά τα όσα προβλέπει το άρθρο 61 του ν. 4622/2019: α) δεν έχει αναρτηθεί στην ιστοσελίδα opengov.gr η έκθεση επί της δημόσιας διαβούλευσης και β) δεν ανευρέθηκε κάποια τεκμηρίωση (ή έστω αναφορά) του λόγου για τον οποίο αποφασίστηκε ότι η δημόσια διαβούλευση θα διαρκέσει λιγότερο από δύο εβδομάδες στην ανάλυση συνεπειών ρύθμισης που συνόδευε το σχέδιο νόμου κατά την κατάθεσή του στη Βουλή.

2. Στις 24 Οκτωβρίου 2023 το ως άνω σχέδιο νόμου κατατίθεται στη Βουλή προς ψήφιση. 

Στις 30 Οκτωβρίου 2023 και ώρα 22:55 κατατίθεται η υπ’ αριθμ. 28/6/30-10-2023 τροπολογία από το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων. Η εν λόγω τροπολογία περιείχε 3 άρθρα, τα οποία ρύθμιζαν ζητήματα σχετικά με την ενίσχυση για γεωργικές εκμεταλλεύσεις οι οποίες επλήγησαν από τα ακραία καιρικά φαινόμενα του Σεπτεμβρίου του 2023, τις αποσπάσεις στη Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας καθώς και την παράταση ισχύος διατάξεων αρμοδιότητας Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής.

Σημειώνεται σε αυτό το σημείο πως η ως άνω τροπολογία περιείχε διατάξεις που δεν σχετίζονταν με κάποιο τρόπο με κάποιο από τα ζητήματα που ρύθμιζε το υπό κρίση σχέδιο νόμου και ως εκ τούτου είναι άσχετη.

3. Στις 31 Οκτωβρίου 2023 η Διαρκής Επιτροπή Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης συντάσσει έκθεση με την οποία «προτείνει την αποδοχή, κατά πλειοψηφία, του ως άνω σχεδίου νόμου, κατ’ αρχήν, κατ’ άρθρο και στο σύνολό του και εισηγείται την ψήφισή του από τη Βουλή, ως έχει». 

To υπό κρίση σχέδιο νόμου συζητείται στην Ολομέλεια της Βουλής την 1η και την 2α Νοεμβρίου 2023 και ψηφίζεται ο νόμος 5062/2023 («Νέο σύστημα επιλογής διοικήσεων φορέων του δημοσίου τομέα, ενίσχυση της αποτελεσματικότητάς τους και λοιπές διατάξεις»), ο οποίος αποτελείται από 24 άρθρα.