Το άρθρο 73 του Συντάγματος και το άρθρο 84 του Κανονισμού της Βουλής (ΚτΒ) ρυθμίζουν τα δικαιώματα των υπουργών και των βουλευτών στην κατάθεση νομοσχεδίων και προτάσεων νόμων στο πλαίσιο της νομοθετικής λειτουργίας της Βουλής. Τα εν λόγω άρθρα προβλέπουν ότι οι υπουργοί της κυβέρνησης έχουν δικαίωμα να υποβάλλουν στη Βουλή νομοσχέδια, ενώ όλοι οι βουλευτές, δηλαδή και αυτοί της μείζονος και της ελάσσονος αντιπολίτευσης, έχουν δικαίωμα να υποβάλλουν προτάσεις νόμων.
Μάλιστα, με το άρθρο 85 ΚτΒ εξειδικεύονται οι κανόνες σύμφωνα με τους οποίους γίνεται η κατάθεση των νομοσχεδίων και των προτάσεων νόμων, καθώς και το περιεχόμενο που θα πρέπει να έχουν. Το εν λόγω άρθρο μεταξύ άλλων προβλέπει ότι τα νομοσχέδια και οι προτάσεις νόμων «δεν πρέπει να περιέχουν διατάξεις άσχετες προς το κύριο αντικείμενό τους» (άρθρο 85 παρ. 2 του ΚτΒ), ενώ θα πρέπει να «συνοδεύονται υποχρεωτικώς από αιτιολογική έκθεση, που πρέπει να περιέχει τους λόγους και τους σκοπούς των προτεινόμενων ρυθμίσεων» (άρθρο 85 παρ. 3 του ΚτΒ).
Παρότι τα παραπάνω άρθρα αναγνωρίζουν στους βουλευτές της αντιπολίτευσης το δικαίωμα υποβολής προτάσεων νόμων, τον Δεκέμβριο του 2021 το κόμμα ΜέΡΑ25 κατήγγειλε σε ανακοίνωσή του ότι «αγνοείται παντελώς η νομοθετική πρωτοβουλία των κομμάτων της αντιπολίτευσης που εκδηλώνεται μέσω της κατάθεσης προτάσεων νόμων». Και αυτό γιατί παρότι αυτές οι προτάσεις νόμων «θα έπρεπε να συζητιούνται κατά προτεραιότητα μια φορά τον μήνα […] από τις 20 προτάσεις νόμων που έχουν κατατεθεί στην τρέχουσα κοινοβουλευτική περίοδο ούτε μία δεν έχει εισαχθεί προς συζήτηση στην αρμόδια επιτροπή».
Πράγματι, σύμφωνα με το άρθρο 74 παρ. 6 του Συντάγματος, μία φορά το μήνα, σε ημέρα που προσδιορίζεται από τον Κανονισμό της Βουλής, εγγράφονται στην ημερήσια διάταξη κατά σειρά προτεραιότητας και συζητούνται εκκρεμείς προτάσεις νόμων. Σύμφωνα με το άρθρο 52 παρ. 2 του Κανονισμού της Βουλής, «την ημερήσια διάταξη της τελευταίας Πέμπτης κάθε μηνός εγγράφονται κατά προτεραιότητα εκκρεμείς προτάσεις νόμων».
Αυτή η κακή κοινοβουλευτική πρακτική παραβιάζει και ακυρώνει το αναγνωρισμένο από το Σύνταγμα και τον Κανονισμό της Βουλής δικαίωμα των βουλευτών να καταθέτουν προτάσεις νόμων, αφού αυτές δεν γίνονται αντικείμενο συζήτησης και ουσιαστικά «παγώνουν», σαν να μην κατατέθηκαν ποτέ.
Αξίζει να σημειώσουμε ότι το κόμμα της ελάσσονος αντιπολίτευσης έκανε αναφορά και σε άλλες κακές κοινοβουλευτικές πρακτικές. Συγκεκριμένα, ανέφερε ότι η κυβέρνηση έχει επιταχύνει υπερβολικά τη νομοθετική διαδικασία, «αφού όχι μόνο ακολουθεί το “κακό προηγούμενο” του ΣΥΡΙΖΑ όσον αφορά τη fast track νομοθέτηση, αλλά και γιατί μέσα σε 2,5 περίπου χρόνια κυβερνητικής θητείας έχει εισαγάγει προς συζήτηση και ψήφιση περισσότερα από 250 νομοσχέδια και διεθνείς συμβάσεις, όταν ο ΣΥΡΙΖΑ στα 4 περίπου χρόνια θητείας – από τον Οκτώβρη του 2015 έως τον Ιούνιο του 2019 εισήγαγε 284».
Το αποτέλεσμα αυτής της πρακτικής είναι ότι «οι βουλευτές ψηφίζουν νομοσχέδια που είναι αδύνατον να προλάβουν να διαβάσουν (άρα πώς ψηφίζουν;), πολλώ δε μάλλον να επεξεργαστούν, να διαβουλευτούν με κοινωνικούς φορείς και εταίρους τους οποίους αφορούν τα νομοσχέδια αυτά, να προτείνουν βελτιώσεις».
Το ΜέΡΑ25 στηλίτευσε και τις αμέτρητες τροπολογίες «που κατατίθενται ακόμα και την ώρα της συζήτησης στην ολομέλεια και θα μπορούσαν να αποτελούν αυτοτελή νομοσχέδια, με διατάξεις άσχετες ως προς το προς συζήτηση νομοσχέδιο, οι οποίες τίθενται σε ψηφοφορία, κατά κατάφωρη παραβίαση του Συντάγματος και του Κανονισμού της Βουλής». Σημείωσε, ακόμη, ότι οι βουλευτές μόνο τυπικά και όχι ουσιαστικά ασκούν κοινοβουλευτικό έλεγχο στην κυβέρνηση, αφού «οι απαντήσεις της κυβέρνησης είναι προσχηματικές και επιφανειακές και όχι επί της ουσίας».
Σε ένα Κράτος Δικαίου γίνεται σεβαστό και εφαρμόζεται στην πράξη το δικαίωμα των βουλευτών της μείζονος και της ελάσσονος αντιπολίτευσης να καταθέτουν προτάσεις νόμων στη Βουλή, οι οποίες θα πρέπει να συζητούνται στην αρμόδια επιτροπή σε εύλογο χρονικό διάστημα.
Ωστόσο, η μη εισαγωγή τους για συζήτηση στην αρμόδια επιτροπή παραβιάζει ουσιαστικά τις σχετικές διατάξεις του Συντάγματος και του Κανονισμού της Βουλής.
Αριθμός Λογαριασμού: 1100 0232 0016 560
IBAN: GR56 0140 1100 1100 0232 0016 560
BIC: CRBAGRAA
Στον αγώνα μας για Λογοδοσία και Διαφάνεια, απέναντι σε οτιδήποτε υπονομεύει τις αρχές της Δημοκρατίας και του Κράτους Δικαίου.
Γιατί η Δημοκρατία δεν είναι αυτονόητη.
Είναι στο χέρι μας να μη στεκόμαστε απαθείς ή κυνικοί.
Δες πώς μπορείς να μας βοηθήσεις, εδώ!
