Μη αιτιολογημένη σύντμηση του χρόνου διαβούλευσης από το Υπουργείο Εσωτερικών – Ιούλιος 2023

Στις 10/07/2023 το Υπουργείο Εσωτερικών ανήρτησε προς δημόσια διαβούλευση το σχέδιο νόμου «Άρση περιορισμών για την εγγραφή στους ειδικούς εκλογικούς καταλόγους εκλογέων εξωτερικού». Ορίζοντας ωστόσο, ότι η διαβούλευση θα διαρκέσει μέχρι τις 17/07/2023 και μη αιτιολογώντας επαρκώς την απόφαση να συντμηθεί η περίοδος διαβούλευσης δεν ακολουθήθηκε η διαδικασία που ορίζει ο ν. 4622/2019 και οι κανόνες καλής νομοθέτησης.

Όπως αναφέρει το Εγχειρίδιο Νομοπαρασκευαστικής Μεθοδολογίας η δημόσια διαβούλευση «δεν αποτελεί απλώς μια αναγκαία τυπική διαδικασία, αλλά ένα ουσιαστικό στάδιο της νομοπαρασκευαστικής διαδικασίας» που υπηρετεί τις αρχές της καλής νομοθέτησης, όπως μεταξύ άλλων τη δημοκρατική νομιμοποίηση και τη διαφάνεια (βλ. σελ. 13-14). Ταυτόχρονα τυχόν σύντμηση της χρονικής περιόδου διαβούλευσης λαμβάνει χώρα «μόνο σε απολύτως εξαιρετικές περιπτώσεις και για επαρκώς τεκμηριωμένους λόγους» (βλ. σελ. 68).

Στις 18:00 της 10/07/2023 το Υπουργείο Εσωτερικών ανήρτησε στην ιστοσελίδα opengov.gr το σχέδιο νόμου «Άρση περιορισμών για την εγγραφή στους ειδικούς εκλογικούς καταλόγους εκλογέων εξωτερικού» θέτοντάς το σε δημόσια διαβούλευση. Ορίστηκε δε, ότι η διαβούλευση θα ολοκληρωθεί στις 8:00 της 17/07/2023, ήτοι (σχεδόν) 7 ημέρες αργότερα. Σημειώνεται σε αυτό το σημείο πως: 

α) ούτε στην έκθεση επί της δημόσιας διαβούλευσης που αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα opengov.gr  ούτε στην ανάλυση συνεπειών ρύθμισης που συνοδεύει το σχέδιο νόμου κατά την εισαγωγή του προς ψήφιση (βλ.ν.5044/2023) γίνεται κάποια αναφορά στη σύντμηση της προθεσμίας δημόσιας διαβούλευσης ή στους λόγους για τους οποίους λήφθηκε η εν λόγω απόφαση και 

β) στην αναλυση συνεπειων ρύθμισης που συνοδεύει το σχέδιο νόμου κατά τη διαβούλευση και συγκεκριμένα στο πεδίο που αφορά την συνεργασία με άλλα υπουργεία και υπηρεσίες αναφέρεται πως «Το συγκεκριμένο σχέδιο νόμου αποτέλεσε αντικείμενο εκτενούς κοινοβουλευτικής διαβούλευσης κατά το διάστημα Απριλίου και Μαΐου 2021». Ωστόσο, η συγκεκριμένη αναφορά δεν μπορεί να θεωρηθεί ως επαρκώς τεκμηριωμένος ή απολύτως εξαιρετικός λόγος που να μπορεί να δικαιολογήσει την σύντμηση της προθεσμίας της διαβούλευσης, κάτι που επιβεβαιώνεται και από το πεδίο στο οποίο έχει καταγραφεί.